（2018年9月21日）
为贯彻*百利宫赌场平台：精神，落实全国教育大会要求，促进教育公平，推进义务教育均衡发展，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育，9月16日至21日，国家教育督导检查组对辽宁省申报的15个义务教育发展基本均衡县（市、区）（以下简称县）进行了督导检查。本次督导检查是依据《义务教育法》《教育督导条例》和《国务院百利宫赌场平台：深入推进义务教育均衡发展的意见》，按照百利宫赌场平台_澳门百利宫官网￥注册网址《县域义务教育均衡发展督导评估暂行办法》（以下简称《办法》）以及百利宫赌场平台_澳门百利宫官网￥注册网址与辽宁省政府签署的《义务教育均衡发展备忘录》要求，本着“公平公正、严格把关”的原则，在对辽宁省申报材料严格审核的基础上进行的。
督导检查组分5个小组对15个县进行了实地督导检查，共随机抽查学校和教学点136所（个），其中小学56所，初中34所，一贯制学校27所，完全中学3所，特殊教育学校3所，教学点13个。检查中，核查了相关文件资料、数据；通过专用网络平台对7897人进行了问卷调查；采取随机访谈等形式，征求了公众意见。
督导检查组对各县的督导检查意见如下：
一、主要指标达标情况与检查结论
按照《办法》规定，督导检查组对辽宁省各县义务教育学校办学基本标准达标情况、义务教育校际间均衡状况、县级人民政府推进义务教育均衡发展工作情况、公众对本县义务教育均衡发展的满意度等四个方面进行了检查，结果如下：
（一）义务教育学校办学基本标准达标情况
《办法》规定，义务教育发展基本均衡县的评估认定，应在其义务教育学校达到本省（区、市）办学基本标准后进行。各省（区、市）应根据相关的义务教育学校办学国家标准，制定既适应当地经济社会发展状况，又与国家标准基本相符的省级标准。辽宁省结合本省实际，就办学基本标准制定了相关指标。督导检查组对15个县的各项指标进行了核查。核查结果：学校基本达到了评估标准（详见表1）。
（二）义务教育校际间均衡状况
《办法》规定，对义务教育校际间均衡状况的评估，以生均教学及辅助用房面积、生均体育运动场馆面积、生均教学仪器设备值、每百名学生拥有计算机台数、生均图书册数、师生比、生均高于规定学历教师数、生均中级及以上专业技术职务教师数8项指标，分别计算小学、初中综合差异系数。评估标准为小学、初中综合差异系数分别小于或等于0.65、0.55（不要求每个单项指标均达标）。核查结果：15个县的小学、初中综合差异系数均达到了国家标准。其中小学综合差异系数在0.224-0.626之间；初中综合差异系数在0.189-0.530之间（详见表2）。
（三）县级人民政府推进义务教育均衡发展工作情况
《办法》规定，对县级人民政府推进义务教育均衡发展工作情况的评估，主要从入学机会、保障机制、教师队伍、质量与管理四个方面17项指标进行，省级可适当增加指标，总分为100分，评估标准不低于85分。辽宁省根据实际，在实施办法中增加到四个方面42项指标，总分100分，得分达到85分为合格。核查结果：15个县政府推进义务教育均衡发展工作均达到了国家规定要求，得分在85至94分之间（详见表3）。
（四）公众满意度调查情况
《办法》规定，评估认定义务教育发展基本均衡县，需对公众满意度进行调查，就有关义务教育均衡发展的相关问题，征求当地人大代表、政协委员、校长、教师、家长、学生等不同群体的意见。辽宁省对各县公众满意度调查结果均在85%以上，基本符合要求。我们此次也通过专用网络平台、随机访谈等方式对以上几类群体进行了调查，调查结果与辽宁省调查的情况基本相符。
督导检查组还对15个县有关教育工作情况进行了全面了解，未发现作为“一票否决”的重大安全责任事故和重大违纪违规行为。
总体来说，辽宁省认真落实义务教育优先发展战略，加大投入和保障力度，积极推进义务教育学校标准化建设，出台《百利宫赌场平台：全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》，全面推进集团化办学、教育联盟、对口帮扶等多种办学模式改革，大力加强学校管理，整体提升义务教育质量，在推进义务教育均衡发展进程中做出了很大努力，取得了可喜成绩。
综合以上结果，督导检查组认为，辽宁省15个县均达到国家规定的义务教育发展基本均衡县评估认定标准。督导检查组将把此次督导检查结果向百利宫赌场平台_澳门百利宫官网￥注册网址和国务院教育督导委员会报告，提请最后认定公布。
二、存在的主要问题
对照国家和省定标准，根据数据审核和此次实地督导检查，15个县仍存在一些薄弱环节和问题。
（一）义务教育教学管理仍待进一步规范
锦州市松山新区1所学校办学规模偏大。朝阳市双塔区、建昌县、开原市、昌图县、本溪市平山区、锦州市松山新区、建平县、彰武县小学部分班级班额超过45人，最大班额较大。朝阳市双塔区、建昌县、开原市、锦州市松山新区、建平县、昌图县初中部分班级班额超过50人。朝阳县、建昌县初中部分班级班额超过60人。建昌县、建平县、朝阳市双塔区、朝阳县、彰武县、锦州市松山新区、开原市初中最大班额较大。义县有部分学校无法开足开齐课程。开原市没有落实乡镇寄宿制学校按寄宿生年生均200元标准增加公用经费补助政策。海城市个别学校危险化学品柜没有落实双人双锁要求，宽甸县个别学校围墙没有闭合，阜新市新邱区个别学校餐厅饭桌卫生偏差，开原市个别学校化学实验室危险品没有专用柜或换气扇安装位置不规范，昌图县个别学校化学实验室没有排气扇或排气扇装错位置，朝阳市双塔区个别学校年代久的楼板房没有进行加固，建昌县个别学校未成年学生骑电动车上学，存在安全隐患。
（二）义务教育学校办学条件仍待进一步改善
朝阳县、海城市、朝阳市双塔区、本溪市平山区、建平县、彰武县部分学校占地面积不足。朝阳县、海城市、朝阳市双塔区、宽甸县、昌图县、义县、本溪市平山区、建昌县、开原市部分学校体育运动场地面积不足。海城市、本溪市平山区、开原市、建昌县、丹东市振安区、盘锦市双台子区、昌图县、建平县部分学校体育运动场地建设未达到省定标准。海城市个别小学没有60米直跑道，初中没有100米直跑道。朝阳县个别学校没有运动场。朝阳县、建昌县、海城市、昌图县、朝阳市双塔区、建平县部分学校校舍建筑面积不足。建昌县、朝阳县、义县功能室数量不足。建昌县个别学校功能室配置不能满足教学需求。海城市部分学校没有实现“班班通”。宽甸县、海城市、丹东市振安区部分学校没有建设校园网。阜新市新邱区、朝阳市双塔区、朝阳县个别学校没有为学生提供饮用热水。
（三）义务教育学校教师队伍建设仍待进一步加强
建平县、海城市、建昌县、彰武县、宽甸县、开原市、朝阳县按核定编制，教职工数量不足。阜新市新邱区部分学校心理教师没有职业资格证书。义县部分学校教师学历合格率低于省定标准。阜新市新邱区部分学校教师专业结构不合理，存在所学专业与任教学科不对应的情况。朝阳市双塔区、建昌县、建平县、海城
